以最严的标准查找问题、堵塞漏洞
以最严的要求加强执法、落实责任
以最严的措施落实整改、加强管理

董晓白/ 编辑

加强城市科学化、精细化管理，切实保障城市生产安全和运行安全，是今年市委重点推进和督查的八项工作之一。8 月31 日，上海市委书记韩正在上海市公安消防总队调研时强调，城市安全是各项工作的底线，不能有丝毫的放松、容不得半点马虎。他说，随着上海城市发展现代化水平不断提高，各类要素高度集聚，各类安全隐患也不断出现，城市安全问题必须警钟长鸣。城市安全，永远是各项工作的底线，也永远是丝毫不能放松的一项工作，必须以最严的标准查找问题、堵塞漏洞，以最严的要求加强执法、落实责任，以最严的措施落实整改、加强管理。要在每个环节、每个岗位真正做到“三个最严”，必须紧盯隐患不放过、严格责任一抓到底、整改落实拿出“杀手锏”。
“现在的安全，都是过去时；未来的安全要靠严格管理、严肃整改来保证。”韩正强调，城市安全和人民群众生命财产安全是天大的事，各项安全整改必须动真格、拿出“杀手锏”。“杀手锏”是什么？就是综合用好各类法律资源，严格依法、联合执法，采取果断措施切断危险的源头。对于因行政不作为而导致整改不力、不落实的，必须严肃追究法律责任。只要我们认真起来、严字当头，很多问题都能够解决。
座谈会上，市公安消防总队负责同志汇报了本市消防安全隐患问题及对策建议。韩正认真倾听记录，并与大家深入讨论。他指出，上海的公安消防队伍是一支过硬的队伍，为保障上海城市安全做出了突出贡献，市委、市政府和全市人民感谢大家的付出与奉献。消防安全不是公安消防队伍一家的事情，而是全社会的共同责任，需要全社会方方面面一起努力。上海市委、市政府将全力支持公安消防部门严格执法，严格按法律、按程序办事，做到法律面前人人平等，确保人民群众生命财产安全。
市领导姜平、尹弘、白少康参加调研。

 （本文原载新华社网, 有删改。）

( 新华社/ 图)

9 月3 日上午，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年大会在北京天安门广场隆重举行，举国上下共同见证了威武之师的雄壮和强大。在阅兵场下，同样也有一群身披“橙色战衣”的消防员，默默守护着这场盛大的纪念仪式。
作为阅兵活动的“主战场”，北京公安消防总队全体消防官兵日以继夜全力投入，细之又细，严之又严，以抗战的精神做好抗战胜利70 周年纪念活动安全保卫工作，实现了纪念抗战胜利阅兵活动期间天安门广场和阅兵行进沿线视线范围内未冒烟起火，北京市“零火灾”的目标。
在消防抗战胜利70 周年纪念活动消防安保任务圆满完成的背后，有几组数字，记录下北京公安消防部队和广大消防安保工作者的艰辛付出和突出贡献——

前期：深化部署

在纪念活动安保工作中，北京公安消防总队按照上级要求，牢固树立“万无一失”的工作标准和“一失万无”的忧患意识，对消防安全保卫工作做好提前谋划部署。

三级通信网络　五大片区分指挥部

阅兵活动安保工作部署阶段，北京公安消防总队成立消防安保联勤指挥部，在中山公园设立前沿指挥部，建立三级通信网络，对上保持与市公安局联勤指挥部实时对接联动，对下联通每个防、灭火作战单元，实时调整部署作战力量，确保指挥命令及时上传下达。北京公安消防总队将全市六环以内划分为中心、东南、东北、西北、西南五个片区，分别设置灭火执勤分指挥部。两级机关除值班执勤外的干部全部充实一线，参加
排查火灾隐患，确保各项工作落实到位。

2037 名官兵备战　“网格化”驻守严防

8 月10 日起，北京公安消防总队全员停休，进入战备状态，启动“网格化”灭火执勤机制，组织109 个消防中队，部署
368 部消防车、2037 名官兵，在379 个网格内驻守严防。同时，北京总队组建了100 人的机动力量实名制集中前置备勤，部署60 部消防摩托车在重要场所、地段进行不间断巡逻；发动147 支政府专职消防队和7152 个微型消防站充实一线执勤力量，一旦发生火灾就近调集、就近处置。
1500 万元消防器材　100 座“微型消防站”北京公安消防总队积极推动全市安装独立式火灾报警装置，各区县、街乡政府累计投入资金1500 万元，为2 万余名弱势群体安装2 万余套独立火灾报警装置，配备灭火器、阻燃床单被罩等防护器材，有效预防“小火亡人”情况发生。同时，朝阳区内建立了100 座“微型消防站”，每个站内配备1-2 辆消防车、7-10 人组成的专职消防队，及时有效地处置发生在辖区内的初期火灾。

中期：临战运行

为打赢安保攻坚战，北京公安消防总队加强对“物”的管控和对“人”的发动，落实现场“一对一”防控责任，落实“以面保点”防控责任，落实“区域联动”防控责任，通过加大排查整治力度，采取严防严控措施，确保整体火灾形势平稳。

13 万余人次　“地毯式”排查

针对消防安保任务实际，北京公安消防总队接连对纪念活动核心区、警戒区进行“地毯式”排查。自6 月25 日以来，北京总队陆续参与平安1 至7 号行动，联合行业、街镇、派出所等出动力量13 万余人次，检查社会单位14 万余家次，有效净化市内消防安全环境。天津“8•12”事故后，北京公安消防总队立即开展易燃易爆场所排查摸底，全市消防、街镇、派出所出动力量9587 人次，检查易燃易爆场所3431 家次，拟取缔4 家，拘留17 人。

139 万群防群治力量　消除火灾隐患20 余万件

消防安保任务的顺利完成，也依赖北京市各街道、乡镇社会力量的积极参与。每个街道1 名消防警力，每个社区1 名派出所专职民警带领10 名保安、100 名治保积极分子、1000 名社会群众，每个社会单位的每个重点部位都确定专人看护值守，在执行纪念活动安保任务期间，北京全市发动近139 万群防群治力量，做到定岗、定人、定责、定措施、配器材，实现每个点位专群人员信息和地理位置“上表、上图、上账”，实行逐点、逐段、逐片防控，排查社会单位192310 家次，发现并消除火灾隐患202848 件，同时全面投入社会面巡防看护和应急处置工作。

8800 余次演练调研　1 万余份应急预案

为确保一旦发生火灾或突发事故，消防队伍能够及时拉得出、冲得上、打得赢，北京公安消防总队建立起环京7 省区市消防总队区域警务合作机制，组建“陆海空”8 类专业救援队、800 人的攻坚突击队，建立119、110、122、120 四台应急联勤联动机制，启动重大保卫24 小时勤务机制，在52 个重点区域实现机动力量全覆盖。北京市各消防支队还以月挑战赛的方式，持续开展基层指挥员比武和警务实战化岗位练兵挑战赛，先后举行不同规模实战演练、比武竞赛、灭火调研8800 余次，完善各类预案1 万余份。

350 余万份宣传材料　营造浓厚消防安全氛围

北京公安消防总队不仅运用微信等新媒体平台普及消防安全知识，还积极推动消防安全宣传走进公共场所。消防安保任务期间，北京各影院在电影放映前5 分钟播放消防安全宣传片，首都机场58 组高清显示屏上每日滚动播放消防公益广告100余次，全市18 条地铁线路、318 座地铁车站设置消防公益宣传灯箱2000 余块，7 条公交线路20 辆公交车也作为移动宣传载体在市内传播消防知识。
在北京公安消防总队有力推动下，北京全市共开展各类宣传活动1600 余场次，发放宣传材料350 余万份，刊发稿件3300 余篇，播放消防公益宣传片3 万余条次、防火安全提示8 万余条次，日均受教育群众1100 余万人，营造出了浓厚的消防安全宣传氛围。

阅兵：冲刺决战

在阅兵活动举办当日，北京公安消防总队全体官兵更是严阵以待。按照公安部部署，北京公安消防总队执勤力量及环京“护城河”消防总队跨区域增援力量进入一级战备。同时，天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东6 个环京“护城河”消防总队在北京周边14 个集结点，集结618 名消防官兵118 辆消防车，随时做好跨区域增援准备。

3037 名消防官兵严阵以待

阅兵活动当天，北京公安消防总队按照《网格化灭火执勤行动方案》，在309 个“网格”区内部署备勤警力3037 人、消防车613 辆，一旦发生火灾就近调集、就近处置。同时，北京公安消防总队在中央电视塔设置瞭望哨，实时监控起火冒烟事故，及时发现上报。另有80 名反恐处突机动处置力量和700 余人的铁军攻坚突击队随时待命，实现机动力量全覆盖。累计安检8 万余人次及350 余辆车次
阅兵活动进行时，北京公安消防总队的91 名官兵持续对核心区、纪念大会人员住地、远端集结区的40 个点位开展核
生化侦检，累计安检8 万余人次、350 余辆车次；210 名官兵对46 处临街制高点开展人员藏匿安检，探测制高点单位500余层，检查隐蔽空间1300 余处、20 余万平方米；200 名官兵对19 条重点公交线路开展“车上车下一体化”勤务，确保“车车有人控制”。

12 辆高精尖执勤消防车全程待命

北京公安消防总队启动战时社会联动保障机制，及时配发810 套执勤服装、40 套背负式细水雾、1000 具便携式单兵巡逻灭火器、12 辆高精尖执勤消防车，统筹调配129 件视频生命探测仪、150 余套军事毒剂侦检仪及核生化检测仪、200 余套防化洗消装备，为完成制高点安检、核生化侦检、巡逻执勤、现场值守、社会面防控等各项安保任务提供了坚实保障。
随着阅兵活动顺利结束，北京消防官兵们也圆满完成了安保任务。他们以抗战精神投入这次安保任务中，用忠诚保障大局稳定，用奉献护卫平安祥和，同样接受了党和人民的检阅。

各地纪念抗战胜利70 周年消防安保扫描

万众一心，众志成城。在开展安保任务过程中，各地消防部门全力以赴抓好火灾防控工作，以一方地区稳定，维护整个国家大局。
天津消防深入各中队察看执勤备战和营区建设情况，了解接处警和人员在位情况，确保安保工作有序开展。
黑龙江消防集中开展为期4 个月的消防“打非治违”整治行动，依法从严整治火灾隐患。
浙江消防实地调研指导地方消防工作和部队建设，确保阅兵纪念活动期间省内各项消防安保工作稳定有序。安徽消防 深入地方消防基层，指导并慰问执勤执法的一线消防官兵。
福建消防联合公安部门等力量，进行各地化学危险品和易燃易爆单位、场所安全隐患的综合整治。山东消防 成立消防巡逻组，对人员密集场所、重点单位开展消防安全逻。
河南消防官兵们主动走进辖区学校，开展“消防进军训”活动，增强学生消防安全意识。
广东消防开展高层和地下建筑、“三合一”场所和“三小”场所专项检查整治行动。
四川消防对接新闻媒体开展“百名记者消防行”活动，曝光一批火灾隐患和消防违法行为，发布纪念活动期间消防安全提示。
云南消防派出由党委成员带队的8 个督导组采取“不打招呼”、“明察暗访”的方式，奔赴各地进行督导检查。陕西消防 举行石油化工灭火救援演练，检验全省消防部队跨区域灭火救援联合作战能力。
甘肃消防利用新媒体平台开展消防宣传“7+1”活动，营造全社会高度关注、积极参与消防安全的良好氛围。
新疆消防联合南航新疆分公司飞行部、空勤餐厅等部门，开展应急疏散演练和灭火实操演练，并制定餐厅灭火和应急疏散演练方案，提升消防应急能力。

阅兵庆典，安保先行。9 月3 日，在北京举行的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年纪念活动举世瞩目。为了保证这场活动圆满成功，全国各地都尽全力做好纪念活动安保工作。而在这些安保工作中，消防安全方面的任务更是不容出现一丝差错。上海消防部门积极行动，排查整治火患，制定应急处置预案，落实执勤备战，在纪念活动期间确保一方平安。
9 月1 日晚，上海市公安消防总队连夜召开视频会，第一时间传达贯彻公安部紧急视频会、公安部消防局视频点名会精神，做好消防安保工作。

加强隐患排查　增强防范工作

确保消防安全，首先需要从源头消除火灾隐患。在纪念活动开始前一个月里，上海消防部门便加强隐患排查力度，增强防范工作，从点到面，做好火灾防控。
上海各消防支队积极争取地方党委政府和公安机关大力支持，依托消防委、重点行业联席会议、消防多警联勤等平台机制，自8 月26 日起在全市开展拉网大排查。普陀支队兵分7 路，对辖区20 余家单位进行夜间消防安全检查。黄浦支队兵分6路，对辖区内的外滩、人民广场、南京东路、淮海路、新天地、田子坊等六大商圈开展夜间突击检查。青浦支队联合区安监、环保、市场管理等部门联勤联动，深入重点单位检查危险物品管理制度落实、灭火应急预案制定和演练等情况。徐汇支队采取明察暗访、普查和抽查等形式，开展辖区餐饮连锁企业、娱乐场所等人员密集场所消防产品专项检查。普陀、闵行、嘉定、静安等支队开展违规彩钢板建筑住人“清零行动”，对存在违规住人的彩钢板建筑采取临时查封的强制措施。杨浦、虹口、南汇等支队在易燃易爆危险品场所专项整治行动中，上门检查了辖区内所有加油站、加气站、仓储企业，并对发现的隐患建立问题清单，加强了对易燃易爆危险品场所的消防安全管控。闵行支队通过农贸市场“三合一”场所重大火灾隐患整治行动，清除了农贸市场内 “三合一”火灾隐患现象。
通过专项整治行动结合拉网排查，上海消防部门进一步改善了易燃易爆场所、彩钢板建筑场地、人员密集场所等地的消防安全环境状况，社会整体抗御火灾的能力也得到有效提高。

突出应急先备　严防事故发生

消防安全离不开危机与责任意识。纪念活动前夕，上海各消防支队全面开展易燃易爆危险品场所“六熟悉”调研、实战演练，扎实提高官兵处置类似灾害事故的能力。
自8 月以来，浦东、徐汇、青浦、闸北、宝山、特勤、奉贤等支队先后开展辖区易燃易爆危险品存储运营场所“六熟悉”调研活动。消防官兵实地熟悉单位固定消防设施、存储仓库、生产车间的消防通道及单位危化品储罐等重点部位的基本情况，在此基础上进一步完善单位灭火救援预案，同时掌握单位主要危化品种类、类型、规模、数量、储存形式、固定消防设施等情况，做到“知己知彼，百战不殆”，为消防队随时“能战、善战、打赢”提供保障。
为了提升消防队伍救援能力，各消防支队还先后开展了实地演练。闵行支队调集50 余名消防员开展化工单位实战演练，通过假设某化工公司爆炸着火，强化消防员对火灾初战控制、侦检堵漏、围攻堵截等战术的应用。金山支队开展易燃油品泄漏拉动演练，熟悉对流淌火势的扑救方法。化工区支队依托化工区内企业硝酸装置，开展紧急避险专项演练，提升官兵在对灾情风险规避的能力。青浦支队深入辖区古镇以及周边文化古建筑单位开展实战演练，提高消防队对易燃建筑物的灭火救援能力。长宁支队模拟辖区内一大型超市火灾，开展人员密集场所实战拉动演练，强化消防官兵协同作战能力和应急处置的能力。
一个多月来，各消防支队通过制定灭火应急预案和持续的实战演练，确保了对重点地区，尤其是易燃易爆危险品场所和人员密集场所发生事故时的应急处置能力，在遇突发情况下，能做到快速高效处置，及时将危机化险为夷。

靠前帮扶指导　督促工作落实

为确保此次消防安保任务落到实处，8 月起，各支队督察人员深入消防中队，对执勤备战、队伍管理、安全防事故、值班履职、制度落实等情况进行严查细抠，并对发现的问题开展帮扶指导工作。普陀支队从消防安保工作落实方面着手，派员到辖区各派出所督导消防专兼职民警加强夏季消防检查工作，就如何共同做好下阶段辖区消防工作做了交流。
徐汇支队重视消防官兵在安保任务期间的思想教育问题，派警力下沉调研指导消防中队思想政治工作，围绕抗战胜利70 周年、兵员复退、天津“8•12”爆炸事故等内容，与全体官兵进行面对面的坦诚交流。
在执勤战备方面，奉贤支队深入辖区基层中队，督导小型城市主战车执勤战备准备工作，提升中队科学处警能力。黄浦、宝山、嘉定、青浦、金山、特勤、化工区等支队也都深入基层中队，实地检查各中队人员在岗在位、内务设置、营区设施、办公秩序等情况。
在严查与指导“双管齐下”的帮助下，基层更快发现问题、改进工作，措施有力、责任落实，给安保工作稳步开展筑上一道坚实壁垒。
除此之外，各消防支队还利用媒体报刊、微博微信、横幅、黑板报等方式，加强宣传力度，使官兵了解抗战胜利70 周年纪念活动消防安保工作动态，切实增强官兵的责任感和紧迫感。深入的宣传发动，有力加强了纪念活动举办前夕，上海全市消防安全信息和知识的宣传力度，营造出社会面浓厚的消防安全宣传氛围。
在一个多月的时间里，上海消防官兵严之又严、实之又实、细之又细地落实各项安保措施，确保了上海抗战70 周年纪念活动的安全。

 
 
 
 
 
 
 
 
今年以来，黄浦区成立由绿化市容、公安、消防、城管、永业集团等部门以及属地街道组成的专项治理领导小组，针对东台路古玩市场长期存在的占道经营严重影响消防车通行、采用易燃可燃材料搭建摊棚、私接乱拉电气线路等消防安全隐患乱象，建立“属地政府牵头，部门联动执法”的火灾隐患治理模式，综合采取风险预估、关停并转、舆论引导等手段，强力清剿困扰该区域消防安全24 年之久的火灾隐患。累计督改火灾隐患300 余处，清退商户152 家。截至目前，逾九成商户已搬迁。

随着电动车走入千家万户，安全问题自然提上了议事日程。只是现在吸引公众关注的不是骑车人的安全，而是由电动车引发的消防安全问题。
7 月22 日晚10 点40 分左右，在江西省南昌市一居民楼过道内一辆电动车着火，烧到了杂货间，里面堆满杂物，还有5 个煤气罐，幸亏抢救及时，未酿成更大灾害。
7 月19 日凌晨，山西省太原市农村一栋租住楼门洞里的电动车着火，导致7 名租住户在逃生中受伤，全部住进重症监护室。
7 月15 日凌晨，安徽省涡阳县一居民楼里一辆电动车着火，引起火灾，导致一对母子死亡、两位居民受伤。
电动车频频发生自燃进而引起火灾，在唤起居民警觉的同时，也造成了紧张。其实，重视是需要的，紧张就不必要了。毕竟全国电动车的保有量和自燃数量，肯定大大低于街上行驶的汽车发生交通事故的比例。所以，小心谨慎，多做预防就是，不用“谈电动车色变”。
据消防部门调查，引发火灾的电动车自燃主要发生在充电过程中，原因主要是电气线路短路、充电器线路超过负荷、电动车电池故障等。另外，车主私自配装的超大功率电瓶，更易引起自燃。至于电动车火灾
多数发生于夜间则是因为不少车主给电动车接上电源后，顾自睡觉去了，充电时间长了，电池过热，燃烧起来，又没人及时发现，终至酿成大祸。
明白了电动车自燃的原因，防范的办法也就有了。首先，不要在堆有杂物的楼道和门洞等地方给车辆充电，最好选在院落中。毕竟电动车自身可燃部分有限，比不上摩托车油箱里的燃油，只要做好了隔离措施，万一自燃影响还是可控的。
其次，不要为了加快车速，私自安装大功率电瓶，此类电瓶技术指标不一定合乎标准，质量更难以保证，一旦发生问题，损失自不待言，找商家索赔都可能成问题。
再次，可以为电动车设置专门的充电插座，请专业人员指导，安装过载保护器，一旦电流过大，就会自动熔断，这样，即便电瓶出故障，也可以防止自燃。
还有，在有条件的社区，可以考虑电动车集中充电，既可以保证空间开阔，远离杂物，还可以提高充电装置的利用率，如果有专人看管，更能起到防盗效果，不失为“一石多鸟”。最后，质检部门需要对各地发生自燃的电动车进行调查，从中发现哪些品牌、型号比例较大，主要有哪些原因，可以从哪些方面进行技术改进，并鼓励生产企业为电动车安装防自燃装置，如此等等。
总之，电动车是随着城市的发展而深受市民欢迎的交通工具，至少在最近的将来，不像有退出市场的可能。在这种情况下，我们能做的就是各方配合，多管齐下，在方便市民出行的同时，确保居民楼的消防安全。

当前，电动自行车作为一种代步工具因其经济性和节能、便捷等优点，在人们生活中的应用也越来越广泛。据不完全统计，至2012 年底，全国电动自行车年总产值达1000 亿元，电动车保有量超过了2 亿辆，年增长率较高。与此对应的是，电动车火灾以及火灾导致人员伤亡的数量也在逐年递增。自2009 年至2012 年底，据全国消防部门不完全统计电动自行车火灾有800 多起，因此伤亡人数达160 多人，经济损失达4000 多万元。
鉴于目前许多由于电动自行车使用及维护不当造成的亡人火灾，笔者在对电动自行车及其行业进行广泛调研的基础上，从电动自行车目前存在的主要问题进行深入分析，总结出当前电动自行车火灾的主要起因，并提出了相关预防措施。

一、电动自行车火灾的起因

在历年相关统计分析中，从2009 年到2012 年三年间，电动自行车引发的火灾每年以50% 以上的速度递增，特别是有80% 的电动自行车是在充电的过程中发生火灾，火灾原因多为电气故障。其中，亡人火灾几乎全都发生在充电过程中。

（一）电气线路设计不合理，施工、安装偷工减料

（二）“电气四大件”技术指标不匹配

2014 年9 月6 日，广西南宁市一辆电动车在充电时锂电池突然发生爆炸，并引燃整辆电动车，导致车辆被烧毁，并造成楼道内堆放物品的损失。据调查，事发前不久，车主谭先生觉得电动车的原装电池不给力，自行增配一组电池以增加电动车的行驶距离。专家分析，电动车起火的原因是谭先生购买的锂电池有问题，这组电池与电动车的零部件不兼容、不匹配，存在潜在危险，最终在充电时引发了火情。
根据电动自行车的国家标准，“电气四大件”及短路保护装置应采用性能匹配且符合国家标准的电子器件。但有部分生产厂家偷工减料，减少工艺流程和生产环节，有的甚至不按技术指标要求采购原材料，使控制器、充电器和电机之间技术指标不匹配，导致安全隐患丛生。

（三）电气保护装置安装、维护不规范

2014 年3 月4 日，江苏省扬州市扬子江北路江阳商贸城对面公交站台附近，一辆行驶中的电动车突然断电，并引发自燃。据调查，该车自燃的主要原因是由于电瓶在安装排线时没有按照正规流程操作，也未注重绝缘。这次火灾的发生很可能是因为电瓶超负荷运行，导致电瓶发热，进而将内部不合格线路软化，引发短路，造成自燃。
《电动自行车通用技术条件》规定，电动自行车的控制器应安装欠压、过流和短路保险装置。但由于此款规定为推荐性条款，因而多数厂家生产的电动自行车中控制器并未安装短路保护装置或安装不到位，使电气安全保护装置不能发挥作用。此外，当电动自行车使用一段时间后，因电线老化、受潮等因素，短路保护装置会经常脱钩、保险丝熔断，一些用户嫌更换不便，便擅自拆卸保护装置。这是目前大部分使用中的电动车不具备实际的短路保险装置重要因素之一。

（四）蓄电池和充电器质量不合格

2013 年8 月13 日，福建省泉州市鲤城区火炬工业区一民房发生火灾，火灾起因为三楼户主的电动车在充电时突发火灾，据调查，该车安装的充电器电源软线不符合相关规定，在充电时引发短路，继而引燃了电动车。
目前，引发燃烧的主要部件是蓄电池和充电器。当蓄电池的接线柱及接线的质量不好时，容易引起短路，引发电池盒燃烧。当充电器的充电、过电流保护装置失效或缺少时，会导致蓄电池充满之后不能转入涓流充电模式，仍然采用大电流充电使蓄电池温度升高，引发电池盒燃烧。

（五）使用、维修不当导致故障频发

2013 年5 月12 日，浙江省杭州市萧山区鸿达路上一电动车发生自燃，事发时，车辆并没有处于充电或使用状态下。经调查发现，虽然车辆外观良好，里面的线路却是经过后期改装的，电线线路杂乱无章，而车主在私自改装后不但没有及时检修，反而长时间使用电动车，最终导致线路发热发烫短路，引发了火灾。
对电动自行车的使用及维修不当，也极易引发火灾，导致财产损失及人员伤亡。常见情况的有：一是乱用充电器，将不同型号的充电器混用，造成大电流，导致高温，引发火灾。二是使过程中电机、线路接插件遇水受潮，在线路、电机未晒干情况使用导致短路、漏电造成火灾。三是对长期使用的电动自行车不进行相应的维修及保养，致使车体线路老化、绝缘层破损引发短路、漏电、接触不良，造成火灾。四是充电操作不当、顺序不对，长时间将充电器连接在交流电源上，或在充电时将充电器用其他物品覆盖，造成电池积热、充电器损坏，引发线路短路自燃。五是维修电动自行车时选用的电池不合格，使用非标或质量低劣的充电器对电池进行充电，以及采用与整车电池插座不匹配的充电器插头充电，均易引起火灾。六是充电时间过长，充电器内因电子元件过热很容易导致线路短路并出现火花，易引发火灾。七是存放电动自行车的车棚（场所）电气线路敷设不符合要求，私接乱接电线不能杜绝，线路存在安全隐患。尤其是当多辆电动车同时长时间充电时，如果充电线路导线线径过小、未安装短路和过载保护装置，极易造成充电线路过载、发热或短路，引起火灾。

二、电动车火灾的预防对策

通过对引发电动自行车火灾的原因分析，笔者建议预防电动自行车火灾应从加强监督管理和提升技术含量两个方面入手，做到以下几点：

（一）监管生产

1．强化产品生产源头的监管。一是加大电动车的市场准入管制，规定只有具备国家标准条件的生产厂家才能进行生产经营，坚决打击无证生产行为。二是进一步加大对电动车产品质量的监督抽检力度，依法查处不合格产品，推动该产业质量整体水平的提高。公安部消防局已下发《关于加强电动自行车据消防部门不完全统计，全国自2009年至2012年底，发生电动自行车火灾800多起。 火灾防范工作的通知》，要求大力推动相关部门认真履行消防监管职责，切实将消防安全纳入电动自行车行业管理，加强电动自行车企业资质管理、产品质量检测、车辆注册登记等工作，规范生产、销售市场，严格限制“超标”车上路，把好源头关。
2．修订、完善相关产品技术标准。我国现行的关于电动自行车及其蓄电池和充电器的国家标准和行业标准有《电动自行车通用技术条件》《电动助力车用密封铅酸蓄电池》《电动自行车用蓄电池及充电器》等，其中虽然包含了电气安全方面的技术要求，但是，其主要目的在于提高产品的综合安全性能，而有针对性的防火安全技术要求则明显不足。不仅如此，上述标准绝大多数是推荐性标准甚至是仅供参考的指导性文件，有的标准虽为强制性标准，但其中关于安全的技术要求却是推荐性的，这就使得标准的执行效果大打折扣，造成了电动自行车的生产、销售和使用各个环节都大量存在消防安全隐患，部分电动自行车的电气线路在出厂时就不具备欠压、短路、漏电和过流保护功能，造成先天性的火灾隐患大量存在。据了解，公安部消防局及全国消防标准化技术委员会正积极与电动车行业标准化工作机构及其主管部门沟通协调，将有针对性地提出从源头上预防和减少电动车火灾事故的技术建议, 推动其尽快修订相关产品标准，一是全面提高电动车电气安全水平，强制性规定电动车、蓄电池及其充电装置应具备欠压、过流、过载、过热、过充电和短路保护功能；二是加强电动车电气线路的防护措施，提高其防水、防潮和防撞击性能，避免因线路损伤引发安全隐患；三是控制易燃可燃材料装修或使用，提倡采用阻燃性能较好的材料，减少电动车火灾荷载。这此举措将有效解决当前标准滞后的问题，从源头消除火患。

（二）规范销售

电动自行车的销售单位（者）销售的电动自行车质量必须符合国家标准，并建立和执行进货查验制度，对销售的电动车质量合格证明文件有效性进行检查。消费者在购买时，应尽可能选择有生产许可证、知名品牌的电动车，并注意查看其是否具备QS 标志及检验合格标志。

（三）合理使用

（四）规范维修

当前，电动自行车的维修领域与灭火器维修领域一样，均未纳入行政部门的监管范围。行政部门有心监管，却无相关法律支撑，导致该维修领域乱象频生，违法经营不受法律约束，导致许多维修店擅自改装电动自行车，破坏电动自行车的安全性能构件，大量使用不合格或不符合电气安全规定的构件等。其中，私自组装电池的违法行为隐患极大，极易引发火灾。作为电动自行车中价格最高、最易损耗的零件，更换电池往往是维修行业赚钱的根本。因此，亟待制订相关法规，将维修企业纳入产品质量和日常管理的监管范围，规范维修领域的行为和技术标准。

（本文作者系上海市公安消防总队浦东支队第四大队工程师。）

电动车案例链接

2015 年1 月14 日，浙江省台州市玉环县玉城街道发生一起火灾，起火地点为解放塘农场新民小区一栋楼房室外电动车停车棚，当时正有一辆电动车处于充电状态，火灾造成向楼道逃生的8 人死亡。
2014 年7 月31 日，河南省郑州市航海路与桐柏路交叉口后河卢村一民宅发生火灾，导致4 死13 伤。经查明，火灾由电动车充电不规范所致。
2013 年10 月11 日，北京市石景山区苹果园南路喜隆多商场一层麦当劳员工的电动车电瓶在充电过程中因短路而引发火灾，导致2 名消防指战员在扑救过程中壮烈牺牲。
2013 年9 月19 日，江西省宜春市万载县阳乐大道142号某电动车专卖店一辆电动车因电气故障引发火灾，造成1人死亡，烧毁电动车150 多辆，直接财产损失50 余万元。
2013 年6 月16 日，江西省南昌市新建县长麦路215 号居民楼一层楼梯间内一辆电动车在充电过程中因电气线路故障引发火灾，烧毁楼梯间停放的电动车、摩托车4 辆，造成通过楼梯间逃生的4 人死亡、1 人重伤。
2013 年4 月23 日，江苏省苏州市吴江区运西开发区柳胥大象涂料厂后面一简易棚发生火灾，造成3 人死亡。经调查，火灾原因为简易棚内停放的电动自行车线路短路，引燃了周围可燃物。
2013 年2 月7 日，河南省信阳市航空路富丽华小区23号楼3 单元发生火灾，造成4 人死亡。经调查，火灾原因为该单元206 室业主在楼梯道里给电动自行车充电，导致短路失火，405 室业主开门查看时被烟雾熏倒，一家四口均身亡。
2013 年1 月9 日，广东省广州市白云区白水塘南路4号怡兴新村B111 档口因电动自行车电气线路短路发生火灾，造成3 人死亡。
2012 年12 月8 日，江西省上饶市信州区五三大道延伸段香榭里舍21 栋一电动车专卖店内一辆待维修的电动车因电气线路故障引发火灾，烧毁电动车83 辆，造成4 人死亡。
2012 年5 月10 日，云南省昆明市官渡区关上街道办事处双凤社区万德村3 号商铺发生火灾，造成6 人死亡。经调查，火灾是由电动自行车充电器输出线路短路引燃周围可燃物所致。
2012 年3 月27 日，江苏省昆山市淀山湖镇民和村石墩64 号一群租房因电动车充电过程中发生故障而引发火灾，造成1 人死亡。
2011 年6 月13 日，江西省南昌市西湖区将军渡巷15弄1 号居民房一电动车在充电过程中因电气故障引发火灾，造成2 人死亡，1 人受伤。
2011 年4 月25 日，北京市大兴区旧宫镇南小街三村一楼房发生火灾，造成18 人死亡、24 人受伤。经调查，起火建筑为一幢四层居民房，火灾是一楼停放的电动三轮车发生电气故障引起的。

(栏目编辑：董晓白 )